陜西農墾農業建設有限公司

開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021--2025）

全國第七個五年法治宣傳教育規劃實施期間，農建公司深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞國企改革發展目標任務，大力弘揚法治精神、傳播法律知識，法治宣傳教育持續向縱深推進，法治觀念明顯增強，依法治企能力不斷提升。為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，根據國資委及農墾集團公司關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）等工作要求，進一步提升農建公司法治意識和法治素養，結合公司實際，制定本規劃。

一、以習近平法治思想引領普法工作

  習近平法治思想是企業法治工作的根本遵循和行動指南，是企業持續健康發展的堅強法治保障。農建公司各級干部和全體職工必須用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，推動普法工作守正創新、提質增效、全面發展。

（一）指導思想

  以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，貫通落實“五項要求”、“五個扎實”，增強“四個意識”、堅定“四個自信、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞農建公司“十四五”時期改革發展和黨的建設各項工作，以提升法治意識、提高普法針對性和實效性為著力點，深入開展法治宣傳教育，積極培育法治文化，為做大做強做優農墾企業，實現追趕超越戰略目標營造良好的法治環境。

（二）主要目標

  到2025年，農建公司及子公司、控股公司依法治企，依法經營，依法管理能力不斷增強，法治化水平進一步提高，管理人員和職工法治素養，法治意識顯著提升，法、學法守法、用法的行動自覺不斷增強，基本形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣；普法工作的組織力、推動力、影響力明顯提高，基本形成制度完備，實施精準，評價科學，責任落實的工作體系。

（三）工作原則

  堅持黨的全面領導。推進黨的領導制度化、法治化、規范化。全面提高各級黨員干部、全體職工的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把黨的領導貫徹到普法全過程各方面，始終堅持正確政治方向。

堅持服務工作大局。圍繞農建公司經濟發展和黨的建設中心工作，為改革發展保駕護航，提供法律保障，為推動建設中國特色現代企業制度提供良好的法治基礎。

堅持與實際緊密融合。根據不同部門、崗位等工作需要，有針對性地組織開展普法工作，用什么普什么，缺什么普什么，科學設計普法內容和具體方式，切實提高普法針對性、實效性、實用性。

堅持領導干部帶頭。牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數”，推動領導干部以身作則，率先垂范，帶頭依法決策，依法治企，帶頭尊法學法守法用法，帶動全體職工樹立法治意識。

二、主要內容

（一）突出學習宣傳習近平法治思想。習近平法治思想集中體現在習近平總書記在中央全面依法治國工作會議重要講話中精辟概括的“十一個堅持”。要深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，引導全體職工堅定不移走中國特色社會主義法治道路。農建公司黨總支要把習近平法治思想作為理論學習中心組學習的重點內容，推動領導干部帶頭學習，模范踐行。要深入貫徹習近平法治思想實踐要求，把習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神落實落細，在法治化軌道上推進企業治理體系和治理能力現代化，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實、見行見效。

（二）突出學習宣傳憲法。大力弘揚憲法精神，深入持久開展憲法宣傳教育活動，營造尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法的濃厚氛圍。深入宣傳國旗法、國歌法等憲法相關法，強化國家認同。加強憲法實施案例宣傳，增強憲法意識，培育憲法信仰。結合“12?4”國家憲法日，開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動，普及憲法知識，傳播憲法理念，闡釋好憲法在國家政治生活和社會生活的指導地位，做到憲法家喻戶曉。
 （三）突出學習宣傳民法典。廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典中國特色社會主義的特質，闡釋好民法典關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關于堅持主體平等、保護財產權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規定新概念新精神。組織開展主體宣傳，充分利用全媒體、案例宣傳、民法典知識競賽等多種形式學習宣傳民法典，推動領導干部做學習、遵守、維護民法典的表率，提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的能力和水平。

（四）深入學習宣傳黨內法規。以黨章、準則、條例等為重點，深入學習宣傳黨內法規，注重黨內法規宣傳同國家法律宣傳的銜接協調。突出學習宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內容，在考核黨員、管理人員時注意了解相關情況，促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化，教育引導廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。

（五）深入學習宣傳公司法、國有資產管理相關法律法規。始終將宣傳公司法、企業國有資產法、企業國有資產監督管理暫行條例及相關法律法規作為開展法治宣傳的重要內容，促進農建公司按照規范的中國特色現代企業制度建設和治理。持續宣傳關于國有資產監管體制的規定，推動政企分開、社會公共管理職能與國有資產出資人職能分開的改革精神和法律法規入腦入心。持續宣傳關于國家出資企業的規定， 保護國家出資企業的經營自主權，促進國家出資企業加強經營管理，提高效益。

（六）深入學習宣傳與推動高質量發展密切相關的法律法規。適應高質量發展需要，大力宣傳優化營商環境、自貿試驗區建設，秦嶺生態環境和秦創新驅動平臺建設等方面的法律法規，推動市場化、法治化、國際化營商環境。貫徹創新驅動發展戰略，大力宣傳科學技術進步法、科技成果轉化法以及知識產權保護相關法律法規，充分發揮國有企業在科技創新中的排頭兵作用。堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入宣傳環境保護法，節約能源法，循環經濟促進法等法律法規，推動實現綠色發展，循環發展，低碳發展。圍繞鄉村振興戰略，大力宣傳土地法，農村土地承包，土地承包經營權流轉，農民專業合作社發展等涉農法律法規，助力農民增收，推進糧食種植規模化經營，為省長“米袋子”起壓倉石作用。

（七）深入學習宣傳市場監管相關法律法規。落實立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局要求，大力宣傳有關平等保護，公平競爭，防范風險等法律法規，預防和制止壟斷行為，維護公平競爭的市場秩序。適應國有資產證券化的需要，深入宣傳證券法等金融法律法規，為企業在資本市場中依法經營、規范發展提供法治保障。加大企業破產法宣傳力度，推動“僵尸企業”依法退出，實現企業國有資產優化配置、供給側結構性改革不斷深化、產業結構轉型升級。

三、 重點對象

  普法工作的對象是農建公司全體職工，重點是全資子公司控股公司中層以上管理人員，核心是領導班子成員這個“關鍵少數”。要針對不同職務、不同級別的人員，量身制作普法“套餐。”

四、工作舉措

（一）領導干部帶頭普法尊法學法守法用法。農建公司、子公司、控股公司主要負責人要嚴格按照農建公司黨總支制定的相關法治建設文件認真履行領導責任，發揮引領示范作用，自覺做法治建設的表率。進一步完善領導班子學法制度，把重大法律法規列入理論學習中心組學習計劃。把法治素養和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容，不斷提高領導干部法治意識和法治能力。子公司、控股公司要全面落實總法律顧問制度，切實發揮總法律顧問在普法工作中的推定和組織實施租用，抓緊配備專業化總法律顧問和法務人員，為法律審核把關，嚴控法律風險提供專業支撐。

（二）進一步加強合規管理。按照農建公司《合規管理指引（試行）》，加強頂層推動，堅持系統謀劃，突出重點領域、重點環節和重點人員的法治宣傳教育，建立健全單位主要負責人領導、總法律顧問為業務負責人，綜合辦為牽頭部門，各部門協同聯動的合規管理體系。將合規建設作為法治學習重要內容，組織開展對主要負責人的專題培訓，增強企業依法誠信經營理念。引導企業加強境外經營合規管理，把防范對境外法律風險納入企業合規管理體系，提高法律風險防范意識。按照集團公司關于法務人員隊伍專業化建設相關要求，加強公司法治及合規人才隊伍建設，拓寬選人用人和職業發展通道，采取市場化選聘，薪酬制等激勵方式充分調動法務人員積極性，打造高素質專業化的法治及合規人才隊伍。

（三）開展多種形式常態化普法。在辦公場所營造濃厚的法治環境。讓全體管理人員和職工學法有資料，找法有部門，問法有回應，出門有法，抬頭見法，養成休閑學法的良好風尚。要抓好普法平臺建設，重視探索和運用新媒體、新手段開展法治宣傳教育，充分利用顯示屏、公眾號、微信、網站、墻報宣傳欄等媒體開展法治宣傳教育。在豐富普法內容的基礎上，提倡區分不同行業、崗位，增強普法的針對性、知識性、趣味性、互動性，增強受眾參與感，體驗感，獲得感，趣味感。要充分利用涉訴案件開展近距離普法，健全以案普法長效機制，落實以案釋法制度和典型案例發布制度，深刻剖析發案原因，及時完善制度，堵塞管理漏洞，提升企業整體經營管理水平。

（四）制定規定動作形成制度安排。一事要將普法規劃任務逐年分解，做到年初有計劃，年終有總結，逐年抓好實施落實。二是黨總支理論學習中心組每年集中學法不得少于一次，三是主要領導親自定期聽取普法工作匯報，專題研究解決問題，每年不少于一次。四是農建公司領導開展指導檢查普法工作每年不少于一次。五是保證學法學時，管理干部每年每人學法時間不少于30小時。六是保障專項普法，利用“12 ?4”憲法宣傳周集中開展以學習宣傳憲法、習近平法治思想為核心的法治宣傳教育活動；利用各項法律國家宣傳周、宣傳日等重要時間節點開展普法活動。每年集中開展大型法治宣傳教育活動不少于一次。七是開展合規管理培訓和法律知識培訓每年不少于一次。八是單位網站、公眾號、簡報、宣傳欄等載體必須設置八五普法專欄。

五、實施步驟

 農建公司八五普法規劃從2021年開始實施，至2025年結束，分三個階段組織實施。

第一階段：制定規劃，2021年12月底前。

第二階段：組織實施，2021年在規劃未出臺前先行組織普法活動，正式實施從規劃出臺后至2025年結束。

第三階段：總結驗收，2025年下半年。

在八五普法中期，進行一次評估。

六、組織保障

（一）加強組織領導。農建公司成立八五普法工作領導小組，負責本規劃實施的組織領導和統籌協調。領導小組組長：喬鋒（黨總支副書記）、汪林（總經理）；副組長：汪林（總法律顧問）；成員由領導班子其他成員組成：張光華（總支副書記）、吳小林（副總）、楊敏（副總）。領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合辦，辦公室主任：王少勇（綜合辦公室主任），辦公室成員由綜合辦法務人員組成。

（二）夯實各級責任。突出抓好所屬單位的普法落實。農建公司、子公司、控股公司要根據本規劃，結合實際，制定本單位八五普法規劃，并按照要求落實。各責任主體普法規劃，年度工作計劃要上報農建公司備案，并將年度普法總結，普法規劃總結上報農建公司。

（三）加強人員和經費保障。要保證普法人員有足夠的工作時間和精力。要盡快引進和培養專業法務人才，在八五普法期間，各責任主體事少配備1-2名專業法律人才，提高普法質量。相關工作經費要有預算有保證，提高資金使用孝義促使法治宣傳教育有效開展。

（四）加強考核檢查監督。農建公司將完善普法工作考核評價指標，把普法用法納入年度業績目標考核。健全法治宣傳教育督導檢查制度，認真開展八五普法中期檢查和總結驗收。結合法治工作，對法治宣傳教育先進集體，先進個人進行表彰，對工作不力和嚴重滯后的責任主體，進行通報批評和約談。